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有关印发《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置暂行办法》的告知

来源:卫生部    更新时间:2012-02-22    字体大小: 【

有关印发《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置暂行办法》的告知

 

驻卫纪发〔201122

 

各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,卫生部机关各司局、直属各单位,国家中医药办理局:

     为增强对医疗机构从业人员的监督办理,严肃职业纪律,增进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置工作标准化、程序化,按照有关党纪政纪限定和医疗卫生职业规章准则,结合实际,中央纪委驻卫生部纪检组、监察部驻卫生部监察局组合制定了《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。现印发给你们,请用心贯彻实行。

      对医疗机构从业人员的违纪违规问题及时作出调查处置,既是各级卫生行政部门和医疗机构的一项重要职责,也是增强医疗机构办理、严肃职业纪律的必然请求。《暂行办法》限定了卫生行政部门和医疗机构调查处置医疗机构从业人员违纪违规问题的具体程序和办法,对于各级卫生行政部门和医疗机构正确、及时履行查办案件工作职责,包管医疗卫生职业各项规章纪律和各医疗机构内部有关准则限定的贯彻贯彻,进一步提高医疗卫生职业办理水平,严肃职业纪律,进而鼓动深化医药卫生体制革新、增进医疗卫生事业健康发扬,具有十分重要的意义。

      各级卫生行政部门和医疗机构领导干部要充分认识贯彻实行《暂行办法》的重要性,高度重视查办案件工作,结合实行党风廉政建设仔肩制和卫生纠风工作仔肩制,增强组合领导和工作引导,从机构、人员、经费等方面支撑查办案件工作,把其作为推动卫生系统惩治和预防腐败体系建设的重要使命,作为一件大事切实抓好。卫生系统各级纪检监察机构要用心履行职责,深刻研习并严刻实行《暂行办法》,并增强对下级卫生行政部门和辖区内医疗机构查办案件工作的引导,切实包管《暂行办法》落到实处。

      各地区各单位对贯彻贯彻《暂行办法》的见解和创议,请及时报告中央纪委监察部驻卫生部纪检组监察局。

 

中央纪委驻卫生部纪检组   监察部驻卫生部监察局

二〇一一年十二月三十日

 

医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置暂行办法

第一章   

      第一条  为增强对医疗机构从业人员的监督办理,严肃职业纪律,增进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置工作标准化、程序化,按照有关党纪政纪限定和医疗卫生职业规章准则,结合医疗机构实际,制定本办法。

      第二条  卫生行政部门对医疗机构从业人员或医疗机构对本机构内从业人员违纪违规问题的调查处置,适用本办法。法律、行政法规或党内规章准则对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处置另有限定的,从其限定。

      第三条  本办法所称医疗机构从业人员违纪违规问题(以下简称违纪违规问题),是指各级各类医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生职业规章、纪律以及本单位内部有关准则、限定的问题。

      第四条  违纪违规问题的调查处置必须坚持实事求是的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备。

      第五条  违纪违规问题的调查处置必须坚持纪律面前人人平等的原则,实行教学与惩处相结合。

 

第二章   

      第六条  违纪违规问题调查处置实行分级办理、各负其责的工作准则。

      第七条  公立医疗机构领导班子成员和其他由上级主管部门任命的人员的违纪违规问题,按照干部办理权限,由其任免机关依照有关限定调查处置。

      第八条  公立医疗机构的医、药、护、技人员和第七条限定以外的其他一般行政、后勤、办理人员的违纪违规问题,由医疗机构按照本办法限定的程序调查处置。

      第九条  上级卫生行政部门要增强对下级卫生行政部门和辖区内医疗机构违纪违规问题调查处置工作的引导,属下级卫生行政部门或辖区内医疗机构管辖的重大、典型违纪违规问题,必要时上级卫生行政部门可以直接组合调查。

 

第三章   

      第十条  卫生行政部门和医疗机构应确定专门机构或人员,具体承担本单位的违纪违规问题举报受理工作。

      第十一条  卫生行政部门和医疗机构应向社会公布举报电话、通讯地址、电子信箱和举报接待的时间、地点,公布有关规章准则,医疗机构应在门诊大厅等人员比较集合的地方设立举报箱,为群众提供举报的必要条件。

      第十二条  卫生行政部门和医疗机构对收到的违纪违规问题举报件,必须逐件拆阅,由专门机构或人员统一登记编号。登记的首要内涵应包括:被反映人根本情况(姓名、单位、政治面貌、职务)、被反映的首要问题和反映人根本情况(匿名、署名还是联名)。

      对经过电话或当面反映问题的,接听、接待人员应当如实记录,并按前款限定登记编号。

      第十三条  卫生行政部门和医疗机构应健全健全举报工作准则和工作机制,包管举报件接收安全、完整、保密,不得丢失或损毁。

      第十四条  卫生行政部门和医疗机构在日常检查工作中发现的违纪违规问题线索,应依照管辖权限转交相符合的部门或单位按限定办理。

      第十五条  对接收的违纪违规问题线索和材料,应区别不同情况作如下处置:

     (一)属于本单位管辖的,由本单位相符合职能部门办理;

     (二)属于上级单位管辖的,应以函件形式将举报件原件报送上级有管辖权的单位处置,复印件留存;

     (三)属于下级单位管辖的,应将有关举报线索和材料转交下级有管辖权的单位办理,必要时可请求其在规按时间内报告办理结果;

     (四)对不属于卫生行政部门和医疗机构管辖范围内的举报,应将其材料移送有关单位处置,或告知来信来访者向有关单位反映;

     (五)对重要的违纪违规问题线索和材料应当及时向本单位承担人报告。

      第十六条  卫生行政部门和医疗机构对属于本单位承担办理的违纪违规问题线索和材料,应当集合办理、件件登记,按期科研、集体排查,逐件实行初步审核。初步审核后,经单位承担人批准分别作出以下处置:

     (一)认为违纪违规事实不存在的,或者违纪违规问题线索过于笼统,不具可查性,举报人又不能补充提供新线索的,予以了结或暂存,有关线索和材料存档备查;

     (二)认为被反映人虽有错误,但违纪违规情节轻微,不需要作进一步调查的,应对其实行批评教学,或责成其作出检讨、予以改正;

     (三)认为有违纪违规事实,需要作进一步调查的,按照本办法有关限定组合调查。

 

第四章   

      第十七条  卫生行政部门和医疗机构受理的违纪违规问题需要调查核实的,应及时组合调查,不得延误。

      第十八条  对需调查的违纪违规问题,承担调查的单位应按照情况组合调查组。调查组一般应由本单位纪检监察机构牵头组合。问题复杂的,可由纪检监察机构牵头、相干职能部门参与,组成联合调查组,也可按照需调查问题的性质和单位内设部门职责分工,由有关职能部门牵头组成联合调查组。

      必要时,可协调有关方面专家参与调查组,参与涉及具体专业问题的调查工作。

      第十九条  调查组要熟悉被调查问题,了解有关政策、限定,科研制订调查方案,并与被调查人所在单位或部门及时沟通协调。

      被调查人所在单位或部门应积极配合调查组调查工作。

      第二十条  调查组应当严刻依法依规、客观全面地收集、调取各种能够证实被调查人有违纪违规问题或者无违纪违规问题,以及违纪违规问题情节轻重的证据。

      证据必须经查证属实,才能作为定案的按照。

      第二十一条  调查取证人员不得少于二人。调查取证时,应当表明身份。

      第二十二条  调查组可依照限定程序,采纳以下办法调查取证,有关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门和人员必须如实提供证据,不得拒绝和阻挠:

     (一)查阅、复制与调查内涵有关的文件、病历、账册、单据、处方、会议记录等书面材料;

     (二)请求有关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门、科室提供与调查内涵有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况说明;

     (三)与有关人员谈话,请求其对调查涉及的问题作出说明;

     (四)对调查涉及的专业性问题,提请有关专门机构或人员作出鉴定结论;

     (五)依法依规收集其他能够证明所调查问题真实情况的一切证据。

      第二十三条  调查过程中,应增强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关的协调配合,形成工作合力。确需提请公安、司法机关和其他执纪执法部门予以协助时,应按有关限定办理。

      第二十四条  调查组应将认定的违纪违规事实写成违纪违规事实材料与被调查人见面。对被调查人的合理见解应予采纳,必要时还应作补充调查;对不合理见解,应写出有事实按照的说明。

      被调查人应当在违纪违规事实材料上签署见解并签字,也可另附书面见解。拒绝签署见解或签字的,由调查人员在违纪违规事实材料上注明。

      第二十五条  调查结束后,调查组应当写出调查报告。调查报告的根本内涵包括:被调查人的根本情况,调查依据,违纪违规问题事实、性质;被调查人和有关人员的仔肩;被调查人的态度和对违纪违规事实材料的见解;处置依据和处置见解或创议。对调查否定的问题应交代清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告必须由调查组全体成员签名。

      受委托调查的违纪违规问题,调查报告应经受委托单位领导班子会议集体科研后以受委托单位名义上报上级委托单位。

      第二十六条  调查过程中,发现违纪违规问题严重的,调查组应及时创议有关部门采纳必要的组合鬼蜮伎俩或补救办法,防止问题扩大。

      第二十七条  违纪违规问题调查终结后,需要追究有关人员党纪、政纪仔肩或作出组合处置的,应按照有关限定移送审理。

      纪检监察机构应在参与违纪违规问题调查的人员之外另行组合或抽调人员组成审理小组,按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等有关限定实行审理。

      第二十八条  违纪违规问题调查的时限为三个月,必要时可延长一个月。问题重大或复杂的,在延长期内仍不能查结的,可经单位领导班子集体科研决定后延长调查时间。

 

第五章   

      第二十九条  违纪违规问题调查审理工作结束后,经调查单位领导班子集体科研,区别不同情况,按以下原则处置:

     (一)有违纪违规事实,需要给予党纪政纪处分的,按照有关限定,作出或者按照办理权限创议有关单位作出党纪处分或行政处分决定。

     (二)有违纪违规事实,但不需要给予党纪政纪处分的,应创议有关单位依照本限定第三十一条作出恰当处置。

     (三)认为需要由其他机关给予处置的,应移送有关机关处置;

     (四)对违纪违规事实不存在的,应向被反映人所在单位说明情况,必要时可采纳适当形式向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。

      第三十条  对有违纪违规问题的从业人员,需要给予党纪处分的,应按照《中国共产党纪律处分条例》,分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、解雇党籍的纪律处分。

      对有违纪违规问题的从业人员,需要给予政纪处分的,应按照《行政机关公务员处分条例》等有关限定,分别给予警告、记过、记大过、降级、罢免、解雇的行政处分。

      第三十一条  对有违纪违规问题的从业人员,不需要给予党纪、政纪处分的,或已作出党纪、政纪处分,还需同时作出组合处置的,应依照有关限定给予以下处置:

     (一)批评教学、通报批评、取消评优评职资格或参与有关学术委员会资格;

     (二)扣发绩效工资、停薪;

     (三)停职、缓聘、解职待聘、解除聘用合同;

     (四)调离工作岗位、调整职务、责令辞职、免职;

     (五)警告、暂停执业行动、吊销执业证书。

      以上处置办法可单独使用,也可合并使用。

      第三十二条  医疗机构从业人员受到党纪处分、行政处分或被司法机关追究刑事仔肩的,或者免予处分、免予追究刑事仔肩的,所在医疗机构应当依照有关限定给予本办法第三十一条所列相符合处置。

      第三十三条  对医疗机构从业人员违纪违规问题需要给予本办法第三十一条第(一)至(四)项所列处置种类的,按照办理权限,由有关组合人事部门或有关单位依照限定办理相干手续;需要给予本办法第三十一条第(五)项所列处置种类的,由有关卫生行政部门依法办理。

      第三十四条  有关部门或单位应及时实行处置结果,并将实行情况及时书面反应违纪违规问题调查部门或单位。

      第三十五条  卫生行政部门和医疗机构应注重发挥办案的治本功能,利用典型案件展开警示教学,针对发案原因健全健全规章准则,必要时可按照存在的问题展开专项治理。

      第三十六条  医疗机构从业人员对处分或处置不服的,可以在收到处分、处置告知书后,依照有关限定申请复核或提议申诉。

      复核、申诉期间不停止对处分或处置的实行。

 

第六章   

      第三十七条  调查人员应严刻遵守以下纪律:

     (一)不准对被调查人或有关人员采用违反法律法规或党纪政纪的鬼蜮伎俩;

     (二)不准将举报人、证人告知被举报人和无关人员,不准将举报材料、证明材料交给被举报人及其亲友;

     (三)不准泄露拟采纳的调查办法等与调查有关的一切情况,不准扩散证据材料;

     (四)不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据,故意夸大或缩小问题;

     (五)不准接受与被调查问题有关人员的财物和其他利益;

     (六)调查中,调查组成员如有不同见解,可以保存,但不得对外透露。

      第三十八条  调查人员有下列情形之一的,应当自行回避,被调查人、举报人及其他有关人员也有权请求回避:

     (一)是被调查人的近亲属;

     (二)是要调查问题的举报人、首要证人;

     (三)本人或近亲属与要调查问题有利害关系的;

     (四)与要调查问题有其他关系,或许影响公正调查的。

      调查人员的回避,由承担调查的单位有关承担人决定。

      对调查人员的回避作出决定前,调查人员不停止参与调查组的工作。

      第三十九条  被调查人或其他有关人员有下列作为之一的,可按照情节轻重,给予批评教学、通报、创议停职检查或相符合的处置,造成损害或者犯罪的,移送司法机关处置。

     (一)阻挠、抗拒调查人员依法行使职权的;

     (二)拒绝提供有关文件、资料和证明材料的;

     (三)隐瞒事实真相,隐匿、销毁证据,出具伪证、假证的;

     (四)包庇违纪违规作为的;

     (五)打击报复举报人或调查人员的。

 

第七章 

 

      第四十条  本办法由中央纪委驻卫生部纪检组、监察部驻卫生部监察局承担说明。

      第四十一条  其他医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处置,参照本办法实行。

      第四十二条  本办法自公布之日起施行。

 

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