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国务院办公厅有关进一步增强“地沟油”治理工作的见解

来源:国务院    更新时间:2017-04-26    字体大小: 【

国办发〔201730

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  “地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。近年来,各地区、各有关部门按照《国务院办公厅有关增强地沟油整治和餐厨废弃物办理的见解》(国办发〔201036号)请求,持续加大打击力度、强化源头治理,以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪行动得到遏制。但“地沟油”综合整治长效机制尚未完全建立,制售“地沟油”的违法犯罪问题仍时有产生。经国务院同意,现就进一步增强“地沟油”治理工作提议如下见解。

  一、高度重视“地沟油”治理工作

  各地区、各有关部门要用心贯彻贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰办理条例》、《城市生活垃圾办理办法》等请求,以原料来源控制和油脂加工监管为重点,既要从严监管执法,增强源头治理,杜绝“地沟油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度,建立长效机制,合力鼓动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处置和资源化利用。要把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作使命,力力求实现得突破。(各省级人民政府、各有关部门按照职责分工承担)

  二、强化企业主体仔肩

  餐饮企业、行政企事业单位食堂以及屠宰企业、肉类加工企业等单位应当按照限定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品,建立相干准则及台账。有条件的单位要自建无害化处置设施,按照处置标准实行无害化处置并如实记录。不具备条件的单位,其产生的餐厨废弃物,由符合请求的城市生活垃圾收集、运输企业运至限定的城市生活垃圾处置场所处置;对肉类加工废弃物、检验检疫不合格畜禽产品,要委托防疫条件合格的无害化处置企业处置,签订委托处置协议,明确双方权利义务,建立健全无害化处置台账,无害化处置记录和凭证保存期限不得少于两年。(农业部、国家发扬革新委、住房城乡建设部、食品药品监管总局承担)

  三、培养无害化处置和资源化利用企业

  回顾餐厨废弃物资源化利用试点阅历,鼓动培养与城市规模相适应的废弃物无害化处置和资源化利用企业。(国家发扬革新委、住房城乡建设部、农业部承担)引导废弃物无害化处置和资源化利用企业适度规模经营,符合条件的按限定享受税收优惠政策。(财务部、国家发扬革新委、产业和信息化部、住房城乡建设部、农业部、税务总局承担)兴办动物和动物产品无害化处置场所应当取得动物防疫条件合格证,从事城市生活垃圾经营性处置办事应当取得城市生活垃圾经营性处置办事许可证。(农业部、住房城乡建设部承担)

  四、进一步健全配套政策办法

  健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处置办法,引导地方做到屠宰环节病害猪无害化处置工作,推广无害化处置技艺,标准处置作为,防止环境污染。(农业部、环境保护部承担)激励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处置车间等关键环节安装摄像装备,追溯废弃物流向,试点在居民家庭厨房展开厨余垃圾粉碎处置。(农业部、食品药品监管总局、住房城乡建设部承担)抓紧科研无害化处置和资源化利用实用技艺,加快制定“地沟油”的科学鉴定方法。(科学技术部、食品药品监管总局、国家美高梅手机版网站登录承担)合理布局无害化处置和资源化利用体系,组合建设无害化处置场所。(各省级人民政府承担)

  五、贯彻监督办理仔肩

  加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度,增强对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业的监管,督促企业建立健全追溯体系,严刻实行索证索票和进货查验准则。(农业部、质检总局、食品药品监管总局承担)查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法作为,对监管部门认定的境内制假售假网站依法实行处置。(食品药品监管总局、工商总局、产业和信息化部承担)贯彻有奖举报准则,动员社会力量实行监督。(各省级人民政府承担)

  六、严厉打击“地沟油”违法犯罪

  进一步增强行政执法和刑事司法的衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,加大对制售“地沟油”违法犯罪作为的打击力度。(公安部、农业部、食品药品监管总局、住房城乡建设部、产业和信息化部、国务院食品安全办承担)

  七、贯彻地方属地办理仔肩

  各地区要坚持统筹规划与属地承担相结合、政府监管与市场运作相结合、集合处置与分散处置相结合,增强对“地沟油”治理工作的组合领导,进一步健全工作机制,加大督查力度,贯彻各方面仔肩和各项政策办法。县级以上地方人民政府要对本地区餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处置负总责。(各省级人民政府承担)

  国务院办公厅

  2017415

  (此件公布发布)

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