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各国确保食品安全的办法

来源:    更新时间:2011-06-22    字体大小: 【

各国确保食品安全的办法

英国

英国是较早重视食品安全并制定相干法律的国家之一,其体系健全,法律仔肩严刻,监管职责明确,办法具体,形成了立法与监管齐下的办理体系。比如,英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品准则法》和《食品卫生法》等,同时还出台许多专门限定,如《甜品限定》、《食品标签限定》、《肉类制品限定》、《饲料卫生限定》和《食品添加剂限定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别,涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。

在英国,仔肩主体违法,不仅要承担对受害者的民事赔偿仔肩,还要按照违法程度和具体情况承受相符合的行政处罚乃至刑事制裁。例如,按照《食品安全法》,一般违法作为按照具体情节处以5000英镑的罚款或3个月以内的监禁;销售不符合质量准则请求的食品或提供食品致人健康损害的,处以最高2万英镑的罚款或6个月监禁;违法情节和造成后果十分严重的,对违法者最高处以无上限罚款或两年监禁。

在英国,食品安全监管由联邦政府、地方主管当局以及多个组合协同承担。例如,食品安全质量由卫生部等机构承担;肉类的安全、屠宰场的卫生及巡查由肉类卫生办事局办理;而超市、餐馆及食品零售店的检查则由地方办应当局管辖。  

为强化监管,英国政府于1997年成立了食品准则局。该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构,承担食品安全总体事务和制定各种准则,实行卫生大臣承担制,每年向国会提交年度报告。食品准则局还设立了特别工作组,由该局首席实行官挂帅,增强对食品链各环节的监控。

英国法律授权监管机关可对食品的生产、加工和销售场所实行检查,并限定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录,取样剖析。食品卫生官员经常对餐馆、外卖店、超市、食品批发市场实行不按期检查。在英国,屠宰场是重点监控场所,为保障食品的安全,政府对各屠宰场实行全程监督;大型肉制品和水产品批发市场也是检查重点,食品卫生检查官员每天在这些场所实行仔细的抽样检查,确保出售的商品来源渠道合法并符合卫生准则。  

在英国食品安全监管方面,一个重要特征是实行食品追溯和召回准则。食品追溯准则是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有用控制、包管食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控准则。监管机关如发现食品存在问题,可以经过电脑记录很快查到食品的来源。一旦产生重大食品安全变乱,地方主管部门可马上调查并确定或许受变乱影响的范围、对健康造成危害的程度,告知公众并紧急收回已流通的食品,同时将有关资料送交国家卫生部,以便在全国范围内统筹安排工作,控制事态,最大限度地保护消费者权益。  

为追查食物中毒事件,英国政府还建立了食品危害报警系统、食物中毒告知系统、化验所请示系统和流行病学通信及咨询网络系统。严刻的法律和系统的监管有用地控制了有害食品在英国市场流通,消费者权益在相当程度上得到了保护。

法国

在法国,保障食品安全的两个重点工作是打击舞弊作为和畜牧业监督,与之相符合的两个新部门近几年也应运而生。其中,直接由法国农业部管辖的食品总局首要承担包管动植物及其产品的卫生安全、监督质量体系办理等。竞争、消费和打击舞弊总局则要承担检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。法国农民也已经认识到,消费者越来越眷注食品安全乃至食品产地和生产过程的卫生准则以及对环境的影响。为了使产品增补竞争力,法国农业部给农民制定了一系列政策,激励农民发扬理性农业便是其中之一。所谓理性农业,是指通盘考虑生产者经济利益、消费者需求和环境保护的具有竞争力的农业。其目的是保障农民收入、提高农产品质量和有利于环境保护。法国媒体认为,这种农业可持续发扬形式具有强大的生命力,同时还大大提高了食品安全性。  

在销售环节,实现信息透明是包管食品安全的重要办法。除了每种商品都要标明生产日期、保质期、成分等必需内涵外,法国法律还限定,凡是涉及转基因的食品,不论是种植时使用了转基因种子,还是加工时使用了转基因添加剂等,都须在标签上标明。此外,法国限定,食品中所有的添加剂必须详细列出。由于“疯牛病”的影响,从200091日起,欧盟各国对出售的肉类实施一种专门的标签系统,请求标签上必须标明批号、屠宰所在国家和屠宰场许可号、加工所在国家和加工车间号。从20021月开始,又增补了动物出生国和饲养国两项内涵。 有了准则,重在实行。新华社巴黎分社附近有一家叫做卡西诺的超市,每天晚上8点多,超市工作人员都会把第二天将要过期的食品类商品扔到垃圾桶内,包括蔬菜、水果、肉类、禽蛋等。他们告诉记者:判断食品是否过期的唯一准则就是看标签上的保质期,而一旦店内有过期食品被检查部门发现,那么结果就是导致商店关门。位于巴黎郊区的兰吉斯超级食品批发市场是欧洲最大的食品批发集散地,也是巴黎市的“菜篮子”,这里的商品品种丰富、价格便宜。为了包管食品质量,法国农业部设有专门人员,每天24小时持续抽查各种产品。   

1996年英国发现了疯牛病;2000年初,法国发现一些肉类食品中含有致命的李斯特杆菌;2001年英国暴发口蹄疫。一味追求利润最大化导致欧盟区域内频现食品安全危机,这使得消费者在选择食品时更加谨慎,也督促食品安全问题愈发受到重视。

德国

一直以来,德国政府实行的食品安全监管以及食品企业自查和报告准则,成为德国保护消费者健康的决定性机制。   

德国的食品监督归各州承担,州政府相干部门制定监管方案,由各市县食品监督官员和兽医官员承担实行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)承担协调和引导工作。在德国,那些在食品、日用品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的企业,都要按期接受各地区机构的检查。  

食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册,并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。每年各州实验室要对大约40万个样本实行检验,检验内涵包括样本成分、病菌类型及数量等。   

食品往往离不开各种添加剂,添加剂直接关系到食品安全与否。在德国,添加剂只有在被证明安全可靠并且技艺上有必要时,才能获得使用许可证明。德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些添加剂、使用量、可以在哪些产品中使用都有具体限定。食品生产商必须在食品标签上将所使用的添加剂一一列出。  

德国食品生产、加工和销售企业有义务自行记录所用原料的质量,进货渠道和销售对象等信息也都必须有记录为证。按照这些记录,一旦产生食品安全问题,可以在很短时间内查明问题出在哪里。  

消费者自身增强保护认识也非常重要。例如,一旦发现食品企业存在卫生准则  食品安全检查不合格或者食品标签有误,可以告知当地食品监管部门。如果买回家的食品在限定的保质期内出现变质现象,也可以向食品监管部门举报。联邦消费者保护部开设有“大家吃什么”网站,提供多种有关食品安全的信息,帮助消费者增强自我保护能力。  

值得一提的是,欧盟范围内已经初步形成了统一、有用的食品安全防范机制,即欧盟食品和饲料快速警报系统。德国新的《食品和饲料法典》和《添加剂许可法规》的一大特点就是与欧盟法律法规接轨。  

如果某个州的食品监管部门确定某种食品或动物饲料对人体健康有害,将报告BVL。该机构对汇总来的报告的完整性和正确性加以剖析,并报告欧盟委员会。报告涉及产品种类、原产地、销售渠道、危险性以及采纳的办法等内涵。如果报告来自其他欧盟成员国,BVL将从欧盟委员会接到报告,并继续传递给各州。如果BVL接到的报告中包含有对人体健康危害程度不明的信息,它将首先请求联邦风险评估机构实行毒理学剖析,按照鉴定结果再决定是不是在快速警告系统中继续传递这一信息。  

经过信息交流,BVL可以及时发现风险。一旦确认某种食品有害健康,将由生产商、进口商或者州食品监管部门经过资讯公报等形式向公众发出警告,并尽早中止有害食品的流通。

美国

美国的食品安全监管体系遵循以下引导原则:只允许安全健康的食品上市;食品安全的监管决策必须有科学基础;政府承担执法仔肩;制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规,否则将受处罚;监管程序透明化,便于公众了解。  

美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。以联邦为例,承担食品安全的机构首要有卫生与公众办事部下属的食品和药物办理局和疾病控制和预防中心,农业部下属的食品安全及检验局和动植物卫生检验局,以及环境保护局。  

三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员,采纳专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式,从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节实行全方位监管,构成覆盖全国的立体监管网络。  

与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业准则,既有类似《联邦食品、药品和化妆品法》这样的综合性法律,也有《食品添加剂修正案》这样的具体法规。  

一旦被查出食品安全有问题,食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。美国特别重视学生午餐之类的重要食品的安全性,通常由联邦政府直接控制,一旦发现问题,有关部门可以当场扣留这些食品。百密一疏,万一食品安全出现问题,召回准则就会发挥作用。  

值得一提的是,民间的消费者保护队伍也是食品安全监管的重要力量。比如20066月,一个名为“公众利益科学中心”的队伍就起诉肯德基使用反式脂肪含量高的烹调油。   

在网络普及的美国,经过互联网发布食品安全信息十分遍及。联邦政府专门设立了一个“政府食品安全信息门户网站”。经过该网站,人们可以链接到与食品安全相干的各个站点,查找到准确、权威并更新及时的信息。

俄罗斯

在保障食品安全方面,俄罗斯并不乏相干法律文件和技艺准则。《食品安全法》、《消费者权益保护法》、各种政府决议及地方限定都对此有详尽而明确的请求。然而,现实生活中食品安全问题仍不时突显,其中关键不在于无法可依,而在于有法不依、执法不严。  

在俄罗斯,食品安全保障工作昔时一直由国家卫生防疫部门、兽医部门、质检部门及消费权益保护机构协同承担。但俗话说“三个和尚没水吃”,婆婆太多也带来职责划分不清、推卸仔肩甚至相互扯皮的弊端,最终使食品安全办理工作无法落到实处。  

这一局面在2004年开始得到改观。当年3月,俄罗斯总统普京为理顺食品安全办理机制,命令对相干行政办理机构实行调整,在俄罗斯卫生和社会发扬部下设立联邦消费者权益和公民安全保护监督局,将俄罗斯境内食品贸易、质量监督及消费者权益保护工作交由该局集合承担。  

新机构的成立对于集合行政资源、监控食品质量和安全起到了积极作用。其职责范围包括:检查食品制造和销售场所的卫生防疫情况,对进口食品实行登记备案,在新食品上市前实行食品安全鉴定,对市场所售食品实行安全及营养方面的鉴定和科学科研,以及制止有损消费者权益的作为等。该局在全俄各联邦主体设有分局,承担当地的食品安全检查和监控工作。

《首都食品安全周刊》是由国家食物与营养咨询委员会引导,北京人民政府食品安全监督协调办公室支撑,中国食品质量报社、北京市工商行政办理局、北京市消费者协会、北京食品协会联合协办,中国食品质量报社出版的一份宣扬政府政策法规、强化企业质量安全认识、提高人们产品质量鉴别能力以及普及合理膳食、安全饮食常识的时尚生活办事类职业报纸。《首都食品安全周刊》因此也成为发布食品安全相干信息的权威平台。

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