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中国妇女发扬纲要(2011-2020年)

来源:中国美高梅手机登录网站(免疫规划科)    更新时间:2011-08-22    字体大小: 【

实行男女平等是国家的根本国策,男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占全国人口的半数,是经济社会发扬的重要力量。在发扬中维护妇女权益,在维权中增进妇女发扬,是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、增进妇女发扬、鼓动男女平等,对国家经济社会发扬和中华民族文明进步具有重要意义。

    2001
年,国务院颁布了《中国妇女发扬纲要(20012010年)》(以下简称“纲要”),确定了妇女与经济、妇女参与决策和办理、妇女与教学、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发扬领域的首要目标和策略办法。十年来,国家将妇女发扬纳入国民经济和社会发扬总体规划,持续健全保障妇女权益的法律体系,强化政府办理仔肩,加大经费投入,增强社会宣扬动员,有力鼓动了“纲要”的实施。截至2010年,“纲要”确定的首要目标根本实现,我国在增进妇女发扬和男女平等方面取得了重大发展。妇女享有社会保障的程度遍及提高,贫困妇女情况进一步改善;妇女参政水平持续提高,社会参与认识进一步增强;妇女受教学水平稳步提高,男女受教学差距进一步缩小;妇女健康水平明显提高,人均预期寿命进一步延长;保障妇女权益的立法、执法力度持续加大,妇女权益进一步得到保障;男女平等根本国策进一步深刻人心,妇女发扬的社会环境进一步改善。这十年是我国妇女发扬的历史最好时期之一。

   
受社会主义初级阶段生产力发扬水平和社会文明程度的制约与影响,妇女发扬仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除,妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距;妇女参与决策和办理的水平仍然较低;妇女受教学程度与男性存在一定差距;妇女的健康需求有待进一步满足;妇女发扬的社会环境有待进一步优化;妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化,城乡区域妇女发扬不平衡仍未全面处置。

   
未来十年,经济全球化将深刻发扬,国际竞争会日趋激烈。国际社会在鼓动人类发扬进程中,更加眷注妇女发扬和性别平等。从现在起到2020年,是我国全面建设小康社会的关键时期。经济社会快速发扬,既为妇女发扬提供了难得的机遇,也提议了新的挑战。增进妇女全面发扬,实现男女平等任重道远。

   
依照《中华人民共和国宪法》的根本原则,按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律限定,遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、第四次世界妇女全体会议经过的北京宣言、行动纲领等国际公约和文件的宗旨,按照我国经济社会发扬的总体目标和请求,结合我国妇女发扬和男女平等的实际情况,制定本纲要。

    
一、引导思维和根本原则

    (一)引导思维。

   
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,实行男女平等根本国策,保障妇女合法权益,优化妇女发扬环境,提高妇女社会地位,鼓动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发扬,平等享有革新发扬成果。

    
(二)根本原则。

    1.
全面发扬原则。从妇女生存发扬的根本需求出发,着力处置关系妇女切身利益的现实问题,努力实现妇女在政治、经济、常识和社会等各方面的全面发扬。

    2.
平等发扬原则。健全和贯彻增进男女平等的法规政策,更加注重社会公平,构建文明先进的性别常识,营造优良的社会环境,缩小男女社会地位差距,增进两性和谐发扬。

    3.
协调发扬原则。加大对农村及贫困地区和民族地区妇女发扬的支撑力度,经过健全准则、增补投入、优化名目布局等办法,缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、常识教学、医疗卫生办事、社会保障等方面的差距。

    4.
妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发扬的权利,敬重妇女的主体地位,引导和支撑妇女在鼓动社会主义经济建设、政治建设、常识建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身的进步与发扬。

   
二、总目标

    将社会性别认识纳入法律体系和公共政策,增进妇女全面发扬,增进两性和谐发扬,增进妇女与经济社会同步发扬。保障妇女平等享有根本医疗卫生办事,生命质量和健康水平明显提高;平等享有受教学的权利和机会,受教学程度持续提高;平等获得经济资源和参与经济发扬,经济地位明显提高;平等参与国家和社会事务办理,参政水平持续提高;平等享有社会保障,社会福利水平显著提高;平等参与环境决策和办理,发扬环境更为优化;保障妇女权益的法律体系更加健全,妇女的合法权益得到切实保护。

    
三、发扬领域、首要目标和策略办法

    (一)妇女与健康。

   
首要目标:

    1.
妇女在整个生命周期享有优良的根本医疗卫生办事,妇女的人均预期寿命延长。

    2.
孕产妇死亡率控制在20/10万以下。逐步缩小城乡区域差距,降低流动人口孕产妇死亡率。

    3.
妇女常见病按期筛查率达到80%以上。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低死亡率。

    4.
妇女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。

    5.
降低孕产妇中重度贫血患病率。

    6.
提高妇女心理健康常识和认识疾病预防常识知晓率。

    7.
保障妇女享有避孕节育知情选择权,减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

    8.
提高妇女经常参与体育锻炼的人数比例。

   
策略办法:

    1.
加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置,增补农村和边远地区妇幼卫生经费投入。增强各级妇幼保健机构建设,坚持妇幼保健机构的公益性质,健全妇幼卫生办事网络,健全基层妇幼卫生办事体系,为妇女提供均等化的保健办事。加快妇幼卫生人才培养,增强妇幼保健机构人员配备。加大执法监督力度,严肃查处危害妇女健康的非法作为。

    2.
增强妇女健康相干科学技艺科研。充分依靠科学技术进步,统筹和优化科学技术资源配置,组合跨部门、跨地区、跨学科协同攻关,增强对妇女健康首要影响因素及干预办法等的科研;激励自主革新,增进成果转化,推广增进妇女健康的新技艺和适宜技艺。

    3.
提高妇女生殖健康办事水平。针对妇女生理特点,大力普及生殖健康常识,提高妇女自我保健认识和能力。提供标准的青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女生殖保健办事,有针对性地处置妇女特殊生理时期的健康问题。

    4.
保障孕产妇安全分娩。增强基层医疗保健机构产科建设和人员训练,提高产科办事质量和孕产妇卫生保健水平。孕产妇系统办理率达到85%以上,全国孕产妇住院分娩率达到98%以上,农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。健全孕产妇医疗急救网络,推广适宜助产技艺,增强孕产妇危重症救治。贯彻农村孕产妇住院分娩补助政策。为孕产妇提供必要的心理引导和健康教学,普及自然分娩常识,帮助其科学选择分娩方式,控制剖宫产率。

    5.
加大妇女常见病防治力度。普及妇女常见病防治常识,建立妇女常见病按期筛查准则。加大专项资金投入,扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。增强基层妇幼卫生人员和筹划生育办事提供者的卫生保健专业常识及办事能力训练。提高医疗保健机构宫颈癌、乳腺癌诊治能力,对贫困、重症患者治疗按限定给予补助。

    6.
预防和控制艾滋病、性病传播。健全艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群增强宣扬教学,推广有用干预办法。强化对娱乐场所的监管,严厉打击吸毒、嫖娼等违法作为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作,强化预防艾滋病母婴传播综合办事,孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%70%,感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采纳预防母婴传播干预办法比例均达到90%以上。

    7.
提高妇女营养水平。大力展开健康和营养常识的宣扬普及和教学,提倡科学、合理的膳食结构和习惯。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养引导和干预。预防和治疗孕产妇贫血。增强对营养强化食品生产和流通的监管。

    8.
保障妇女享有筹划生育优质办事。科研推广安全、有用、适宜的避孕节育新技艺和新方法,推行避孕节育知情选择,提供避孕节育优质办事。加大避孕常识宣扬力度,提高妇女自我保护认识和选择科学合理避孕方式的能力,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女协同承担避孕节育的仔肩认识,开发、研制男性避孕节育产品,动员男性采纳节育办法,提高男性避孕方法使用比重。

    9.
提高妇女认识卫生办事水平。建立覆盖城乡、功能健全的认识卫生防治和康复办事网络。针对妇女生理和心理特点,展开咨询和办事。增强认识卫生专业机构和医疗保健机构人员认识卫生常识训练。展开妇女产后抑郁症预防、早期发现及干预。

    10.
增强流动妇女卫生保健办事。健全流动妇女办理机制和保障准则,逐步实现流动妇女享有与流入地妇女同等的卫生保健办事。加大对流动妇女卫生保健常识的宣扬力度。

    11.
引导和激励妇女参与经常性体育锻炼。增强对妇女体育健身行动的科学引导,提高妇女健身认识。积极发扬城乡社区体育,激励妇女参与全民健身运动。增强对老年妇女、残疾妇女体育行动的引导和办事。

   
(二)妇女与教学。

   
首要目标:

    1.
教学工作全面贯彻性别平等原则。

    2.
学前三年毛入园率达到70%,女童平等接受学前教学。

    3.
九年义务教学巩固率达到95%,女童平等接受九年义务教学,消除女童辍学现象。

    4.
高中阶段教学毛入学率达到90%,女性平等接受高中阶段教学。

    5.
高等教学毛入学率达到40%,女性平等接受高等教学,高等学校在校生中男女比例保持均衡。

    6.
高等学校女性学课程普及程度提高。

    7.
提高女性接受职业学校教学和职业训练的比例。

    8.
首要工作年龄人口中女性平均受教学年限达到11.2年。

    9.
女性青壮年文盲率控制在2%以下。

    10.
性别平等原则和理念在各级各类教学课程准则及教学过程中得到充分体现。

   
策略办法:

    1.
在教学法规、政策和规划的制定、订正、实行和评估中,增补性别视角,贯彻性别平等原则。

    2.
切实保障女童平等接受学前教学。帮助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教学。提高农村学前教学普及程度,多形式增补农村学前教学资源,着力包管留守女童入园。

    3.
确保适龄女童平等接受义务教学。加大对教学法、义务教学法等法律法规的宣扬力度,提高家长保障女童接受义务教学的守法认识和自觉性。

    4.
保障女性平等接受高中阶段教学。加大对中西部贫困地区高中阶段教学的扶持力度,满足农村和贫困地区女生接受高中阶段教学的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予帮助,保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。逐步实行中等职业教学免费,保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教学。

    5.
提高女性接受高等教学的水平。采纳积极办法,保障女性平等接受高等教学,提高女性首要工作年龄人口中受过高等教学的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。

    6.
满足妇女接受职业教学的需求。坚持职业学校教学与职业训练并举,为妇女接受职业教学提供更多的机会和资源。扶持边远贫困地区妇女和残疾妇女接受职业教学。为失学大龄女童提供补偿教学,增补职业训练机会。组合失业妇女接受多种形式的职业训练,提高失业妇女创业和再就业能力。按照残疾妇女身心特点,合理设置残疾人职业教学专业。

    7.
提高妇女终身教学水平。构建灵活开放的终身教学体系,为妇女提供多样化的终身教学机会和资源。激励妇女接受多形式的继续教学,支撑用人单位为从业妇女提供继续教学的机会。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教学的能力。

    8.
增进妇女参与社区教学。整合、优化社区教学资源,发扬多样化社区教学模式,丰富社区教学内涵,满足妇女个性化的研习和发扬需求。大力发扬社区老年教学,为老年妇女提供方便、灵活的研习条件。

    9.
继续扫除妇女文盲。革新和健全扫盲工作机制,制定出台相干优惠政策,加大扫除女性青壮年文盲工作力度。经过组合补偿研习,深化扫盲和扫盲后的继续教学,巩固发扬扫盲成果。

    10.
加大女性技艺技巧人才培养力度。健全科学技术人才政策,探索建立多层次、多渠道的女性科学技术人才培养体系。依托国家重点实验室、重大科研名目和重大工程建设名目,聚集、培养女性专业技艺人才和技巧人才。

    11.
增强妇女理论科研和高等学校女性学学科建设。在国家社科基金等科研基金中增补社会性别和妇女发扬的相干名目和课题,鼓动妇女理论科研。提高女性学学科等级,激励高等学校开设女性学专业或女性学课程,培养女性学专业人才。

    12.
实施教学内涵和教学过程性别评估。在课程和教材相干引导机构中增补社会性别专家。在教学内涵和教学方式中充分体现社会性别理念,引导学生树立男女平等的性别观念。

    13.
提高教学工编辑的社会性别认识。加大对教学办理者社会性别理论的训练力度,在师资训练筹划和师范类院校课程中增补性别平等内涵,强化教学办理者的社会性别认识。提高各级各类学校和教学行政部门决策和办理层的女性比例。

    14.
均衡中、高等教学学科领域学生的性别结构。激励学生全面发扬,弱化性别因素对学生专业选择的影响。采纳多种方式,激励更多女性参与高科学技术领域的研习和科研。

    
(三)妇女与经济。

   
首要目标:

    1.
保障妇女平等享有工作权利,消除就业性别歧视。

    2.
妇女占从业人员比例保持在40%以上,城镇单位女性从业人数逐步增长。

    3.
男女非农就业率和男女收入差距缩小。

    4.
技巧工编辑中的女性比例提高。

    5.
高级专业技艺人员中的女性比例达到35%

    6.
保障女职工工作安全,降低女职工职业病发病率。

    7.
确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权。

    8.
妇女贫困程度明显降低。

   
策略办法:

    1.
加大妇女经济权利的法律保障力度。制定和健全保障妇女平等参与经济发扬、平等享有工作权利的法规政策,确保妇女平等获得经济资源和有用办事。严刻实行就业增进法、工作合同法等法律法规。

    2.
消除就业中的性别歧视。除法律限定不适合女性的工种和岗位外,任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用准则,不得在工作合同中限定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大工作保障监察执法力度,依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视作为。

    3.
扩大妇女就业渠道。大力推动第三产业发扬,为妇女创造新的就业机会和就业岗位。持续提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采纳有用办法,鼓动妇女在新兴产业和新兴职业就业。制定实施更加积极的就业政策,强化对就业困难妇女的就业援助。健全创业扶持政策,采纳技巧训练、税费减免、贷款贴息、跟踪引导等办法,支撑和帮助妇女成功创业。

    4.
增进女大学生充分就业。增强面向高校女大学生的就业引导、训练和办事,引导女大学生树立正确的择业就业观。健全女大学生自主创业扶持政策,展开女大学生自主创业训练,增进帮扶女大学生创业。

    5.
为就业困难妇女创造有利的就业条件。贯彻公益性岗位政策,扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。用心贯彻有关法律限定,支撑生育妇女重返工作岗位。按限定贯彻社会保险补贴、训练补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策,帮助失业妇女创业和再就业。

    6.
改善妇女就业结构。加快城乡一体化进程,多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业井井有条转移。健全国家技巧人才培养、评价、激励等政策,增强对妇女的职业技巧训练,提高初、中、高级技巧工编辑中的女性比例。引导妇女积极参与科学科研和技艺领域的发扬,为她们成长创造条件。

    7.
全面贯彻男女同工同酬。建立健全科学合理的工资收入分配准则,对从事相同工作、付出等量工作、取得相同劳绩的工编辑,用人单位要支付同等工作报酬。

    8.
保障女职工职业卫生安全。广泛展开职业病防治宣扬教学,提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护认识。增强职业病危害的办理与监督。将女职工特殊工作保护作为工作保障监察和工作安全监督的重要内涵。增强女职工工作保护,禁止安排女职工从事禁忌工作范围的工作,减少女职工职业病的产生。

    9.
保障女职工工作权益。持续健全女职工工作保护法律法规,增强法律法规和安全卫生常识的宣扬教学及训练,提高女职工自我保护认识。标准企业用工作为,提高企业工作合同签订率,推动已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处置侵犯女职工权益案件。

    10.
保障农村妇女土地权益。贯彻和健全保障农村妇女土地权益的相干政策,纠正与法律法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源办理等各项准则,鼓动各地出台农村集体经济组合内部征地补偿费分配使用办法,确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。

    11.
提高农村妇女经济收入。大力鼓动农业生产互助协作组合发扬,提高农业生产规模和经营收益。保障农村妇女享有国家限定的各项农业补贴。围绕农产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产业发扬,积极创造适宜农村妇女就业的岗位。展开便于农村妇女参与的实用技艺训练和职业技巧训练,帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支撑金融机构、企业等组合与妇女组合协作,面向农村妇女展开金融办事和相干训练。

    12.
加大对贫困妇女的扶持力度。制订有利于贫困妇女的扶贫办法,保障贫困妇女的资源供给。帮助、支撑农村贫困妇女实施扶贫名目。小额担保贷款等名目资金向城乡贫困妇女倾斜。

    
(四)妇女参与决策和办理。

   
首要目标:

    1.
积极鼓动有关方面逐步提高女性在全国和地方各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例。

    2.
县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部,并逐步增补。

    3.
国家机关部委和省(区、市)、市(地、州、盟)政府工作部门领导班子中女干部数量在现有基础上逐步增补。

    4.
县(处)级以上各级地方政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

    5.
企业董事会、监事会成员及办理层中的女性比例逐步提高。

    6.
职工代表全体会议、教职工代表全体会议中女代表比例逐步提高。

    7.
村委会成员中女性比例达到30%以上。村委会主任中女性比例达到10%以上。

    8.
居委会成员中女性比例保持在50%左右。

    
策略办法:

    1.
制定和健全增进妇女参与决策和办理的相干法规政策。积极鼓动有关方面采纳办法提高人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例。

    2.
为妇女参与决策和办理创造优良社会环境。展开多种形式的宣扬,提高全社会的性别平等认识,以及对妇女在鼓动国家民主法治进程和增进两性和谐发扬中重要作用的认识。

    3.
提高妇女参与决策和办理的认识和能力。面向妇女展开宣扬训练,持续提高妇女民主参与认识和能力,激励和引导妇女积极参与决策和办理。保障女干部接受各类训练的机会,加大对基层女干部的训练力度,持续提高女干部政治常识素养和决策办理能力。

    4.
健全干部人事准则和公务员办理准则。在干部选拔、聘(任)用、晋升中切实贯彻“民主、公布、竞争、择优”原则,保障妇女不受歧视。增强对公务员录用、训练、查核、奖赏、交流、晋升等各环节的严刻监管,包管妇女平等权利。

    5.
加大培养、选拔女干部力度。贯彻贯彻相干法规政策中有关女干部培养选拔和配备的请求。经过培养、交流等形式,鼓动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任首要领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。逐步提高后备干部队伍中女干部的比例。

    6.
鼓动妇女参与企业经营办理。深化企业人事准则革新,坚持公布、透明、择优的选拔任用原则,经过组合推荐、公布招聘、民主选举、竞争上岗等方式,使更多妇女加入企业的董事会、监事会和办理层。

    7.
鼓动妇女广泛参与基层民主办理。健全村委会、居委会等基层民主选举准则,为妇女参与基层民主办理创造条件。健全以职工代表全体会议为根本形式的民主办理准则,保障企事业职工代表全体会议女代表比例与女职工比例相适应。

    8.
拓宽妇女参与决策和办理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时,充分听取女人大代表、女政协委员和妇女群众的见解和创议。大力展开多种形式的参政议政行动,为妇女参与决策和办理提供机会。

    9.
提高妇联组合参与决策和办理的影响力。充分发挥妇联组合代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主办理和民主监督的作用。充分吸取妇联组合参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定,反映妇女群众的见解和诉求。重视妇联组合在培养、推荐女干部和优秀女性人才,以及鼓动妇女参政议政等方面的见解和创议。

   
(五)妇女与社会保障。

   
首要目标:

    1.
城乡生育保障准则进一步健全,生育保险覆盖所有用人单位,妇女生育保障水平稳步提高。

    2.
根本医疗保险准则覆盖城乡妇女,医疗保障水平稳步提高。

    3.
妇女养老保障覆盖面逐步扩大。继续扩大城镇个体工商户和灵活就业妇女的养老保险覆盖面,大幅提高新型农村社会养老保险妇女参保率。

    4.
妇女参与失业保险的人数增补,失业保险待遇水平逐步提高。

    5.
有工作关系的女性工编辑全部参与工伤保险。

    6.
妇女养老办事水平提高,以城乡社区为单位的养老办事覆盖率达到90%以上。

   
策略办法:

    1.
增强妇女社会保障法制建设。贯彻贯彻社会保险法,制定配套法规,为妇女遍及享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障。

    2.
健全生育保障准则。健全城镇职工生育保险准则,进一步扩大生育保险覆盖范围,提高参保率。以城镇居民根本医疗保险、新型农村协作医疗准则为依托,健全城乡生育保障准则,覆盖所有城乡妇女。

    3.
确保城乡妇女享有根本医疗保障。继续扩大城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险和新型农村协作医疗覆盖面,逐步提高保障水平。

    4.
健全覆盖城乡的养老保险准则。健全城镇职工养老保险准则,加快建立城镇居民养老保险准则,大力推动新型农村社会养老保险。

    5.
进一步健全失业保险准则。继续扩大失业保险覆盖范围,切实保障女性失业者的失业保险合法权益。

    6.
保障女性工编辑的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围,加大执法力度,确保各项工伤保险待遇的贯彻。

    7.
健全城乡社会救助准则。建立与经济增长和物价水平相适应的救助准则调整机制,合理确定救助水平,对符合救助条件的妇女实行救助。

    8.
倡导社会力量参与救助。大力支撑和标准社会组合和公民的救助行动,激励社会组合展开公益行动,多方动员社会资源,为困难妇女提供救助。

    9.
保障老年妇女享有根本养老办事。建立健全社会养老办事体系,加大老龄事业投入,发扬公益性社区养老机构,增强养老办事队伍的专业化建设,提高社区的养老照护能力和办事水平。

    10.
为残疾妇女提供社会保障。为重度和贫困残疾妇女参与新型农村协作医疗、城镇居民根本医疗保险、新型农村社会养老保险等社会保险提供保费补贴。多渠道保障残疾贫困妇女的根本生活。增强残疾人福利机构和康复办事机构建设,市、县遍及建立残疾人综合办事设施。推动残疾妇女社区康复。

   
(六)妇女与环境。

   
首要目标:

    1.
男女平等根本国策进一步贯彻,形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

    2.
性别平等原则在环境与发扬、常识与传媒、社会办理与家庭等相干政策中得到充分体现。

    3.
健全传媒领域的性别平等监管机制。

    4.
展开基于社区的婚姻家庭教学和咨询,建立平等、文明、和谐、稳固的家庭关系。

    5.
激励和引导妇女做和谐家庭建设的鼓动者。

    6.
展开托幼、养老家庭办事,为妇女更好地平衡工作和家庭仔肩创造条件。

    7.
全面处置农村饮水安全问题,降低水污染对妇女健康的危害。农村集合式供水受益人口比例提高到85%左右。

    8.
农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

    9.
倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活。

    10.
提高妇女预防和应对灾害风险的能力,满足妇女在减灾中的特殊需求。

   
策略办法:

    1.
加大男女平等根本国策的理论科研和宣扬力度。将男女平等根本国策理论科研与中国特色社会主义理论科研相结合,持续丰富男女平等根本国策的理论基础。鼓动将男女平等根本国策宣扬训练纳入各级党校、行政学院教学筹划和各级干部训练规划。多渠道、多形式宣扬男女平等根本国策,使性别平等理念深刻社区、家庭,提高根本国策的社会影响力。

    2.
制定和贯彻具有社会性别认识的常识和传媒政策。对常识和传媒政策实行社会性别剖析、评估,反映对男女两性的不同影响和需求,制定增进两性和谐发扬的常识和传媒政策,禁止性别歧视。

    3.
大力宣扬妇女在鼓动经济社会发扬中的积极作用。在资讯出版、广播影视以及文学艺术等领域,充分呈现妇女参与和鼓动经济发扬及社会进步的成就、价值和贡献。大力宣扬妇女中的先进榜样人物,引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的认识。

    4.
增强对传媒的正面引导和办理。将社会性别认识纳入传媒训练规划,提高媒体决策和办理者及从业人员的社会性别认识。健全传媒监管机制,增补性别监视检测内涵,吸纳社会性别专家参与传媒监视检测行动。监督资讯媒体和广告经营者严刻自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

    5.
提高妇女运用媒体获取常识和信息的能力。为妇女接触、研习和运用大众媒体提供条件和机会。支撑和增进边远农村和贫困、流动、残疾等妇女使用媒体和通信传播技艺。激励民间机构和企业等运用各类信息通信技艺帮助边远地区妇女获得信息和办事。

    6.
营造平等、和谐的家庭环境。经过展开多种形式的宣扬教学行动,发扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,树立先进的性别常识,倡导文明、健康、科学的生活方式和男女协同承担家庭仔肩。

    7.
引导妇女参与家庭教学引导和宣扬实践行动。多形式、多渠道宣扬和普及家庭教学常识,积极引导儿童家长接受家庭教学引导办事和家庭教学实践行动。经过有用办法,吸纳妇女参与家庭教学科研,推广家庭教学成果。

    8.
深刻展开家庭教学引导办事和宣扬行动。充分发挥传统与现代传媒作用,普及家庭教学常识,帮助家长树立科学的教学理念,把握正确方法。

    9.
大力推动社区公共办事体系建设。发扬面向家庭的公共办事,为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支撑。发扬公共托幼办事,为婴幼儿家庭提供支撑。强化城乡社区儿童办事功能,提高家务工作社会化程度。

    10.
减少环境污染对妇女的危害。健全环境监视检测和健康监视检测数据库,从性别视角剖析评估饮用水、室内空气污染和生活、产业、农业等环境污染对妇女健康的危害,增强对环境污染的控制和治理,有用减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。增强清洁动力的开发利用,改善家庭动力结构。加大对从事有毒有害功课妇女健康的保护力度。

    11.
组合动员妇女积极参与生态建设和环境保护。展开多层次、多形式的生态和环境保护宣扬教学行动,增强妇女生态文明认识,提高妇女参与生态建设和环境保护的能力。增进妇女主动参与节能减排,崇尚绿色消费,践行低碳生活。

    12.
建立健全农村饮水安全保障体系。继续推动农村饮水安全工程建设,大力发扬农村集合式供水工程,增强农村饮水安全工程运转办理,贯彻管护主体,增强水源保护和水质监视检测,确保工程长期发挥效益。

    13.
提高农村卫生厕所的普及程度。大力宣扬改厕的重要意义,激励农民自觉改厕。增强对改厕工作的技艺引导和办事。将改厕纳入新农村建设规划,改厕成效纳入政府年度工作查核范围。

    14.
鼓动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所的建设规划中,从性别视角实行公共厕所的男女使用需求和效率的剖析科研,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例。

    15.
在减灾工作中体现性别认识。按照妇女特殊需求,在减灾工作中对妇女提供必要的救助和办事。经过宣扬训练,提高妇女预防和应对灾害的能力,吸取妇女参与相干工作。增强对灾区妇女的生产自救和就业引导。

    16.
展开增进妇女发扬的国际交流与协作。积极履行联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际文件,扩大多边和双边交流与协作,宣扬我国增进妇女发扬取得的成就,提高我国妇女在国际事务中的影响力。

   
(七)妇女与法律。

   
首要目标:

    1.
增进男女平等的法律法规持续健全。

    2.
增强对法规政策的性别平等审查。

    3.
妇女依法维护自身权益的认识和能力持续增强。

    4.
严厉打击强奸、拐卖妇女和组合、强迫、引诱、容留、先容妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪作为。

    5.
预防和制止针对妇女的家庭暴力。

    6.
保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

    7.
保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

   
策略办法:

    1.
持续健全保障妇女权益的法律体系。针对妇女权益保障中的突出问题,鼓动制定和健全相干法律法规,保障妇女在政治、常识教学、人身、财产、工作、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。

    2.
增强对法规政策中违反男女平等原则内涵的审查。贯彻贯彻立法法中有关法规政策的备案审查准则和程序的限定,依法增强对违反男女平等原则法规政策的备案审查,并对现行法规政策中违反男女平等原则的条款和内涵实行清理。

    3.
保障妇女井井有条参与立法。引导和激励广大妇女经过多种途径参与立法行动,颁发见解和创议。拓展妇联组合和其他妇女组合参与立法的途径,广泛听取其见解和创议。

    4.
支撑和配合各级人大展开对维护妇女权益相干法律法规的执法检查,深刻了解法律法规实行中的问题,提议处置问题的见解和创议。

    5.
广泛深刻宣扬保障妇女权益的法律常识。加大普法力度,将保障妇女权益法律常识的宣扬教学纳入全民普法规划,鼓动城乡社区普法工作深刻展开。面向广大妇女多渠道、多形式展开专项普法行动。

    6.
增强社会性别理论训练。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门常规训练课程,提高立法、司法和执法人员的社会性别认识。

    7.
提高妇女在司法和执法中的影响力。激励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员。激励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员。

    8.
严厉打击组合、强迫、引诱、容留、先容妇女卖淫犯罪行动。强化整治办法,加大监管力度,严厉查处涉黄娱乐办事场所,依法从严惩处犯罪分子。加大社会治安综合治理力度,激励群众对涉黄违法犯罪行动实行举报和监督。

    9.
加大反对拐卖妇女的工作力度。坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐认识和妇女的防范认识。增强综合治理,加大对拐卖妇女犯罪作为的打击力度。增强被拯救妇女身心康复和回归社会的工作。

    10.
预防和制止针对妇女的家庭暴力。鼓动预防和制止家庭暴力的立法进程。增强宣扬教学,增强全社会自觉抵制家庭暴力的认识和能力,提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。健全预防和制止家庭暴力多部门协作机制,以及预防、制止、救助一体化工作机制。

    11.
有用预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的法规和工作机制,加大对性骚扰作为的打击力度。用人单位采纳有用办法,防止工作场所的性骚扰。

    12.
维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依照有关法律限定,在审理婚姻家庭和继承案件中,体现性别平等;在离婚案件审理中,考虑婚姻关系存续期间妇女在照顾家庭上投入的工作、妇女离婚后的生存发扬以及抚养未成年子女的需要,实现公平补偿。

    13.
维护农村妇女在村民自治中的合法权益。贯彻贯彻村民委员会组合法,保障妇女依法行使民主选举、民主决策、民主办理、民主监督的权利。乡(镇)人民政府对报送其备案的村民自治章程和村规民约,发现有与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,含有歧视妇女或损害妇女合法权益内涵的,应及时予以纠正。

    14.
及时受理侵害妇女权益案件。依照有关法律限定,对涉及妇女个人隐私的案件,在诉讼过程中采纳办法使受害妇女免受二次伤害。

    15.
依法为妇女提供法律援助。提高法律援助的社会知晓率,激励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。进一步扩大法律援助覆盖面,健全健全法律援助工作网络。激励和支撑法律办事机构、社会组合、事业单位等为妇女提供公益性法律办事和援助。

    16.
依法为妇女提供司法救助。为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助,实行诉讼费的缓交、减交或免交。建立健全刑事被害人救助准则,对因受犯罪侵害而陷入生活逆境的妇女实行国家救助,保障受害妇女的根本生活。

   
四、组合实施

    (一)增强对纲要实施工作的组合领导。国务院及地方各级妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)承担纲要实施的组合、协调、引导和督促。政府有关部门、相干机构和社会队伍结合各自职责,承担贯彻纲要中相符合目标使命。

   
(二)制定地方妇女发扬规划和部门实施方案。县级以上地方人民政府依据本纲要,结合实际制定本地区妇女发扬规划。国务院及地方政府各有关部门、相干机构和社会队伍结合各自职责,按照使命分工,制定实施方案,形成全国妇女发扬规划体系。

   
(三)增强纲要与国民经济和社会发扬规划的衔接。在经济和社会发扬总体规划中体现男女平等根本国策,将妇女发扬的首要指标纳入经济和社会发扬总体规划及专项规划,统一摆设,统筹安排,同步实施,同步发扬。

   
(四)保障妇女发扬的经费投入。各级政府将实施纲要所需经费纳入财务预算,加大经费投入,并随着经济增长逐步增补。重点扶持贫困地区和少数民族地区妇女发扬。动员社会力量,多渠道筹集资金,支撑妇女发扬。

   
(五)建立健全实施纲要的工作机制。建立政府主导、多部门协作、全社会参与的工作机制,协同做到纲要实施工作。建立目标办理仔肩制,将纲要首要目标纳入相干部门、机构和社会队伍的目标办理和查核体系,查核结果作为对领导班子和有关承担人综合查核评价的重要内涵。健全报告准则,各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况,各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区纲要实施的总体情况。健全会议准则,按期举行各级妇儿工委全体会议,请示、交流实施纲要的发展情况。健全监视检测评估准则,明确监视检测评估仔肩,增强监视检测评估工作。

   
(六)坚持和革新实施纲要的有用做法。及时展开对妇女发扬和权益保护情况的调查科研,把握新情况,剖析新问题,为制定相干法规政策提供依据。增强妇女发扬领域理论科研,回顾探索妇女发扬规律和妇女工作规律。展开国际交流与协作,研习借鉴增进妇女发扬的先进理念和阅历。持续革新工作方法,经过实施名目、为妇女办实事等方式处置重点难点问题;经过分类引导、示范先行,回顾推广阅历,推动纲要实施。

   
(七)加大实施纲要宣扬力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、妇女工编辑、广大妇女和全社会宣扬纲要内涵及纲要实施中的典型阅历和成效,宣扬增进妇女发扬的法规政策和国际公约,营造有利于妇女发扬的社会氛围。

   
(八)增强实施纲要能力建设。将实施纲要所需常识纳入训练筹划,进行多层次、多形式训练,增强政府及各有关部门、机构相干人员、相干专业工编辑实施纲要的仔肩认识和能力。

   
(九)激励妇女参与纲要实施。妇女既是纲要实施的受益者,也是纲要实施的参与者。实施纲要应听取妇女的见解和创议。激励妇女参与纲要实施,提高参与认识和能力,实现自身发扬。

    
五、监视检测评估

    (一)对纲要实施情况实行年度监视检测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、剖析反映妇女发扬情况的相干数据和信息,动态反映纲要目标发展情况。在此基础上,系统剖析和评价纲要目标达标情况,评判纲要策略办法和纲要实施工作的效率、效果、效益,预测妇女发扬趋势。经过监视检测评估,准确把握妇女发扬情况,制定和调整增进妇女发扬的政策办法,鼓动纲要目标的实现,为规划未来妇女发扬奠定基础。

   
(二)各级妇儿工委设立监视检测评估领导小组,承担组合领导监视检测评估工作,审批监视检测评估方案,审核监视检测评估报告等。监视检测评估领导小组下设监视检测组和评估组。

   
监视检测组由各级统计部门牵头,承担纲要监视检测工作的引导和人员训练,科研制定监视检测方案,收集、整理、剖析数据和信息,撰写并提交年度监视检测报告等。

   
评估组由各级妇儿工委办事机构牵头,承担评估工作的引导和人员训练,制定评估方案,组合展开评估工作,撰写并提交评估报告等。

   
(三)各级政府要将监视检测评估工作所需经费纳入财务预算。各级政府及有关部门结合监视检测评估结果展开宣扬,科研利用监视检测评估结果增强纲要实施。

   
(四)建立妇女发扬综合统计准则,标准和健全与妇女生存、发扬有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入国家和部门常规统计或统计调查。建立和健全国家、省、地三级妇女发扬监视检测数据库。

   
(五)各级妇儿工委成员单位、相干机构及有关部门要向同级统计部门报送年度监视检测数据,向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。

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