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国务院办公厅有关印发 2018年食品安全重点工作安排的告知

来源:中国政府网    更新时间:2017-04-17    字体大小: 【

 国办发〔2017〕28号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《2018年食品安全重点工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请用心贯彻实行。

                          国务院办公厅

                          2018年4月6日

(此件公布发布)


2018年食品安全重点工作安排


食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全,增强食品安全工作是各级党委政府的重大政治使命。2018年,全国食品安全形势总体稳固向好,但问题依然复杂严峻。为贯彻党中央、国务院有关食品安全工作的决策摆设,贯彻“四个最严”请求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管办法,加快处置人民群众遍及关切的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平,推动供给侧结构性革新和全面小康社会建设,现就2018年食品安全重点工作作出如下安排:

一、增强食品安全法治建设

健全办理危害食品安全刑事案件的司法说明,鼓动掺假造假作为直接入刑。(中央政法委牵头,高法院、高检院、公安部、农业部、国家美高梅手机版网站登录、海关总署、质检总局、食品药品监管总局配合)加快健全食品安全相干法律准则,抓紧订正食品安全法实施条例,根本完成食品安全法配套规章制订正,贯彻处罚到人。鼓动地方食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮办理办法在年内全部出台。发动农产品质量安全法订正,贯彻贯彻新订正的农药办理条例。科研制定餐厨垃圾回收和资源化处置相干法规。(食品药品监管总局、农业部、国家发扬革新委、国务院法制办按职责分工承担)订正出台学校食堂与外购学生集合用餐食品安全办理限定。(教学部牵头,国家美高梅手机版网站登录、食品药品监管总局配合)制定食品相干产品监管办法,抓紧订正进出口食品安全办理办法。(质检总局牵头,国家美高梅手机版网站登录、食品药品监管总局配合)增强食品安全法治教学,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位承担人、首要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集合训练。健全食品安全行政执法程序,增强行政处罚法律适用的引导。标准执法作为,强化执法监督,展开执法检查,做到行政复议和应诉工作。(国务院有关部门、各省级人民政府承担)

二、健全食品安全准则

鼓动食品安全准则与国际准则对接。继续健全食品安全准则体系,制订正一批重点急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等食品安全国家准则及其检测方法。增强准则的宣扬、训练与跟踪评价,强化准则制定、实行和监管的衔接。增强地方食品安全准则制订正与办理,引导地方清理准则,建立地方准则目录。(国家美高梅手机版网站登录牵头,农业部、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局配合)增强食品中非法添加物质的检验方法科研。(科学技术部、国家美高梅手机版网站登录、食品药品监管总局按职责分工承担)加快制定蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留限量准则,新制定农药残留准则1000项、兽药残留准则100项,全面清理整合和订正农药兽药残留检测方法。颁布进口农产品的农药兽药残留限量准则制定标准,发动分类制定“一律”限量准则。(农业部牵头,质检总局配合)健全粮食质量安全准则体系。(国家粮食局牵头,质检总局配合)

三、净化农业生产环境

发动土壤污染情况详查,鼓动土壤污染防治立法和土壤环境质量准则订正,贯彻大气、水、土壤污染防治行动筹划,展开土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技艺应用试点。年底前出台农用地土壤环境办理办法,发布农用地土壤环境质量准则。(环境保护部承担)严刻控制在优先保护类耕地集合区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等职业企业,现有相干职业企业要采用新技艺、新工艺,加快提标升级改动步伐。(环境保护部、国家发扬革新委牵头,产业和信息化部配合)深刻展开耕地质量保护与提高行动,推动农业面源污染防治攻坚行动。回顾长株潭试点阅历,加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,引导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。(农业部承担)贯彻国务院有关增强粮食重金属污染治理的各项办法,处置好调整种植结构和保护农民利益的关系。(国家发扬革新委、财务部、农业部、国家粮食局等部门会同相干省级人民政府承担)

四、增强种养环节源头治理

推行优良农业标准,在规模化生产经营主体贯彻生产记录台账准则。增强农药兽药安全间隔期、休药期办理。实施高毒农药定点经营、实名购买准则,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采纳禁限用办法。实施兽用处方药办理和兽药二维码追溯准则。加大科学种养技艺训练力度,引导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(农业部牵头,质检总局配合)推行病虫害、动物疫病统防统治专业化办事,扶持培养经营性办事组合。(农业部牵头,质检总局、财务部配合)推动食用农产品合格证办理试点。深刻推动畜禽、水产品质量安全专项整治,集合治理农药兽药残留超标突出问题。(农业部牵头,食品药品监管总局配合)

五、严刻生产经营过程监管

推动风险分级准则落地,在风险分级基础上增强日常监督检查,贯彻“双随机、一公布”原则,经过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公布信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者贯彻主体仔肩。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检准则化、仔肩网格化,贯彻日常检查和监督抽检两个仔肩。对婴幼儿配方乳粉生产企业实行食品安全生产标准体系检查。在大型食品和食品相干产品生产企业全面推行危害剖析和关键控制点(HACCP)体系,激励获得认证。鼓动企业建立食品安全追溯体系。展开安心菜、安心肉超市创建行动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者贯彻食品安全办理仔肩。激励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集合标准办理。增强食品相干产品生产企业监管,标准标识标注。严刻实施进口食品境外生产企业注册,增强对已注册企业事中事后监管。(质检总局、食品药品监管总局按职责分工承担)增强“安心粮油”供应网络质量安全监管。(国家粮食局承担)深刻展开农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。(农业部、工商总局、食品药品监管总局按职责分工承担)加大对校园及周边地区食品安全监管力度,贯彻学校食堂食品安全办理仔肩,严防产生群体性食物中毒事件。(教学部、食品药品监管总局按职责分工承担)贯彻实施铁路运营食品安全办理办法,推动列车快餐供应商资质办理,做到春暑运铁路食品安全工作。(中国铁路总企业承担)实施餐饮业食品安全提高工程,大力倡导餐饮办事单位“明厨亮灶”,贯彻进货查验、原料控制、环境卫生等准则,贯彻餐饮单位质量安全办理主体仔肩。增强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营作为。(食品药品监管总局承担)

六、严密防控食品安全风险

组合实施国家食品安全风险监视检测筹划,加大风险监视检测评估力度。推动部门间、地区间风险监视检测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,增强风险监视检测结果通报与会商研判,为风险防控提供技艺支撑。(国家美高梅手机版网站登录牵头,农业部、质检总局、食品药品监管总局、国家粮食局配合)展开农产品质量安全风险隐患摸底排查,增强风险监视检测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。(农业部承担)对重点产品、重点问题增强监督抽检和风险监视检测。(食品药品监管总局、国家美高梅手机版网站登录按职责分工承担)按照下管一级的原则,统筹国家、省、市、县四级抽检筹划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。标准食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索展开大型食品企业风险交流,健全重要信息直报准则和直报网络,增强食品安全舆情监视检测预警,制订国家食品安全突发事件济急预案。(食品药品监管总局承担)实施进口食品安全安心工程,增强对高风险、高眷注度进口食品监管。贯彻进口食品进出口商备案办理准则。进一步强化国境口岸食品安全监管,增强进出口食用农产品和饲料安全监管,展开风险监控。(质检总局承担)推广食品安全仔肩保险,激励食品生产经营企业投保食品安全仔肩保险。(国务院食品安全办牵头,保监会配合)

七、增进食品产业转型升级

深刻实施农业准则化战略,突出优质、安全和绿色导向,严刻无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,以及优良农业标准认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。(农业部、质检总局按职责分工承担)出台增进食品产业健康发扬的引导见解,推动食品产业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集合,加大技艺改动支撑力度,增进食品产业增品种、提品质、创品牌。(国家发扬革新委、产业和信息化部按职责分工承担)加快订正乳制品产业产业政策,进一步严刻职业准入,鼓动婴幼儿配方乳粉企业并吞重组,发布实施婴幼儿配方乳粉追溯体系职业准则。(产业和信息化部牵头,国家发扬革新委、农业部、食品药品监管总局配合)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(农业部、食品药品监管总局、各省级人民政府按职责分工承担)增强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处置,严防“地沟油”流向餐桌。(国家发扬革新委、住房城乡建设部、农业部、产业和信息化部按职责分工承担)科研制定加快发扬冷链物流保障食品安全增进消费升级的见解,健全食品冷链物流准则体系,激励社会力量和市场主体增强食品冷链物流基础设施建设。(国家发扬革新委牵头,农业部、商务部、国家美高梅手机版网站登录、质检总局、食品药品监管总局等部门配合)推动出口食品企业内外销“同线同标同质”工程。(质检总局牵头)

八、严厉打击食品安全违法犯罪

保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪作为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法作为。所有食品安全违法作为均应追究到人,并向社会公布被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布准则,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。(食品药品监管总局、农业部、公安部、国务院食品安全办按职责分工承担)增强行政执法与刑事司法的衔接。健全涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,处置食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。(中央政法委、食品药品监管总局牵头,农业部、质检总局、公安部、高检院配合)加大对虚假违法食品广告的查处力度。(工商总局承担)进一步加大对食品相干产品的执法打假力度。(质检总局承担)加大对重点敏感食品走私的打击力度。(海关总署承担)

九、建立统一权威的食品安全监管体制

健全食品药品安全监管体制,增强统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量。实行综合执法的地方,要把食品药品安全监管作为首要职责。(国务院食品安全办、食品药品监管总局牵头,中央编办配合)依托现有资源,加快建设职业化食品药品检查员队伍,设置相符合的专业技艺岗位、技艺职务,展开专业技巧训练,合理确定薪酬待遇,用专业性包管权威性。(食品药品监管总局牵头,中央编办、人力资源社会保障部、财务部配合)

十、增强食品安全基础和能力建设

增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。贯彻“十三五”国家食品安全规划,将规划实施情况纳入对省级人民政府的考评内涵。建立规划实施情况年度监视检测评估机制,各相干部门要制定具体实施方案。增强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技艺机构能力建设,鼓动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备准则化。强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。增强食品安全和农产品质量安全检验机构办理。增强食品相干产品检验检测能力建设。(食品药品监管总局、公安部、农业部、国家美高梅手机版网站登录、质检总局、国家发扬革新委、财务部等部门,各省级人民政府按职责分工承担)制定激励政策,发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用。增强食品和农产品检验机构资质认定工作,公布食品检验复检机构名录,引入第三方检验办事。(农业部、国家美高梅手机版网站登录、质检总局、食品药品监管总局按职责分工承担)继续鼓动食品检验检测认证机构整合。(质检总局、中央编办牵头,食品药品监管总局配合)增强粮食质量安全检验监视检测体系建设,强化基层粮食质量安全检验监视检测能力。(国家粮食局牵头,质检总局配合)应用“互联网+”检验检测技艺,鼓动食品安全检验检测新业态发扬。经过国家科学技术筹划(专项、基金等),展开食品安全关键技艺研发和科学技术革新示范。(科学技术部承担)加快食品安全监管信息化工程名目建设,建立全国统一的食品安全信息平台。(食品药品监管总局牵头,产业和信息化部、商务部、国家美高梅手机版网站登录、质检总局、国家粮食局配合)健全农产品质量安全追溯体系,试运转国家农产品质量安全追溯办理信息平台。(农业部承担)增强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设,加快推动省级重要产品追溯办理平台建设。(产业和信息化部、商务部按职责分工承担)编制食品安全2030规划纲要。编写食品安全年度报告。(国务院食品安全办牵头,国务院食品安全委员会相干成员单位配合)

十一、鼓动食品安全社会共治

增强食品安全资讯宣扬,做到舆论监督,营造优良舆论环境。(中央宣扬部承担)进行“全国食品安全宣扬周”行动,呈现国家食品安全示范城市和农产品质量安全县创建(“双安双创”)行动成果。深刻展开食品安全法普法宣扬。(国务院食品安全办牵头,国务院食品安全委员会相干成员单位配合)强化食品安全科普网点建设,推动食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。(中国科协承担)经过多种形式展开学生食品安全教学。(教学部承担)贯彻实施食品产业企业诚信办理体系国家准则,展开食品产业企业诚信办理体系评价。(产业和信息化部承担)增强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,增强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。(国务院食品安全委员会相干成员单位按职责分工承担)

十二、贯彻食品安全仔肩制

各地要把增强食品安全工作作为重大政治使命来抓,作为公共安全问题来抓,首要承担同志亲自抓,包管监管工作有仔肩、有岗位、有人员、有鬼蜮伎俩,支撑监管部门履行职责。发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用,增强各级食品安全办力量,强化食品安全工作的统筹协调,健全沟通协调机制,健全风险交流和形势会商工作机制。(各省级人民政府承担)进一步加大食品安全投入力度,增强基层监管力量和基础设施建设,鼓动实现基层装备准则化,保障各级食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。(各省级人民政府,食品药品监管总局、财务部等部门按职责分工承担)深刻展开“双安双创”行动,对首批食品安全示范城市命名授牌,打造农产品质量安全县示范样板,展开第二批农产品质量安全县创建,组合举行“双安双创”现场会。(国务院食品安全办牵头,农业部、食品药品监管总局配合)推动出口食品农产品质量安全示范区建设。(质检总局承担)组合对各省级人民政府食品安全工作督查和现场查核,强化督查查核结果运用。(国务院食品安全办牵头,国务院食品安全委员会相干成员单位配合)建立食品安全工作绩效与履职评定、奖赏惩处挂钩准则。(各省级人民政府承担)建立健全食品安全仔肩制和仔肩追究准则,科研制定食品安全工作问责办法。(国务院食品安全办牵头,监察部配合)依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职仔肩。(监察部承担)

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